黃沙街鎮黨政領導班子主要職責及分工-岳陽縣政府網

黃沙街鎮黨政領導班子主要職責及分工

來源：黃沙街鎮 2013-12-10 00:00

3.1黃沙街鎮黨政領導班子主要職責及分工

3.1.1黃沙街鎮黨委政府主要職責

黃沙街鎮黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧的重大任務。結合當前我鎮經濟社會發展的新形勢，黃沙街鎮黨委、政府重點履行以下職能：
    1.宣傳貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務；執行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。
    2.加強經濟建設。編制經濟發展規劃；營造經濟發展環境，提供示范引導和政策服務；加強農村經濟管理和統計工作；指導經濟結構調整和推進經濟增長方式轉變；因地制宜組織發展區域特色經濟，促進農民增收；大力發展非公有制經濟，推進農村市場經濟體系的建設。
    3.加強社會管理。編制社會發展規劃；負責區域內的教育、科技、文化、衛生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作；配合有關部門做好安全生產、環境保護、市場監管、質量技術監督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作；加強農村規劃建設和財政管理工作；建立防災減災等區域性、突發性事件的預防和處置工作機制；負責區域內的社區、社團和經濟組織的管理，發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用。
    4.提供公共服務。建立健全社會化服務體系，加強農田水利、鄉村道路等農村基礎設施建設，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業；組織引導農村勞動力轉移和就業，提供政策、科技、信息、就業培訓等服務；加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等工作。
    5.維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，構建公共安全防控體系，依法保護各類經濟組織和公民的合法權益；綜合協調平安建設工作，構建民間矛盾糾紛調處體系，做好基層信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少-的幫教轉化工作；保護老-人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益。
    6.加強基層組織管理。加強基層領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設；加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區居（村）民委員會的組織建設和制度建設；充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用。向縣委、縣政府反映社區居（村）民的意見和建議。
    7.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。

3.1.2黃沙街鎮黨政班子成員分工

姓名	職務	分管工作	聯村
周代建	黨委書記	主持全面工作	坪橋
周立雄	黨委副書記、鎮長	協助全面工作、主管經濟、財政工作	作新
梁擁軍	人大主席	人大、交通、招商、企業、環保、國土、一片片長	坪中
劉細輝	政協聯絡辦主任	統戰、教育、政協聯絡、老干、農電	玉華
朱雄光	紀委書記	紀檢、財貿、經管、勞動、民政、自來水廠、便民服務大廳、集鎮、新集鎮建設、控建拆違、組織、婦聯、工會、共青團二片片長	群樂
秦毅	黨委委員	宣傳、武裝、岳望高速、三片片長	新堤
魯偉	黨委委員	計劃生育工作	光華
張志永	副鎮長	衛生、農業、林業、水利、能源、農機、畜牧、安全、應急、移民后扶、四片片長	黃金
劉勇	副鎮長	政法、信訪、臺創園	六合
董細紅	人大副主席	主管機關、辦公室、新農村建設、環境衛生、12345熱線、績效評估依法行政	福堂

3.2黃沙街鎮主要機構設置及工作職責

3.2.1黃沙街鎮機關內設機構

1.黨政綜合辦公室（加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子）。主要負責黨務、政務、群團、財務、后勤和政法、治安、維穩、信訪等工作。

2.經濟發展辦公室（加掛“安全生產監督管理辦公室”的牌子）。主要負責農業、工貿、交通、財政、統計、經濟管理、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理、安全生產等工作。

3.民政和社會事務辦公室。主要負責民政、社會保障、基層政權建設、規劃、住建、環保、國土、教育、文化、衛生、食品藥品安全監管、便民服務等工作。

4.人口和計劃生育辦公室。主要負責人口和計劃生育政策宣傳、教育，做好計劃生育、流動人口管理和社會撫養費征管等工作。
5.人民武裝部。依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等工作。

6.司法所。主要負責矛盾糾紛調解工作，協助參與社會綜合治理，協助有關部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法制宣傳和安置幫教等工作。

7.財政所。主要負責鎮財政收支管理、政府采購、家電下鄉、三農補貼，履行鎮事業站所財務代管和服務、監督管理、統發工資、鎮國有資產管理和鎮政府債務管理，村組財務公開、債權債務清理、行政事業性票據管理等各項工作。
    3.2.2鎮屬事業單位機構
    1.農技推廣服務中心（加掛“動植物疫病防控中心”、“農產品質量監管服務站”的牌子）。主要負責農業、農機、畜禽水產品新技術、新品種、新成果和新器械的引進、試驗、示范和推廣；農作物病蟲害、動物疫病的防治；農業生態環境監測；動植物檢驗檢疫；農業、畜牧水產資源管理和保護；協助農機質量監管工作；負責農產品質量安全檢測監督等工作。
    2.公共文化和社會事業發展中心(加掛“規劃住建環保站”、“食品藥品安全監督管理站”的牌子)。主要負責群眾文化、體育、文化市場管理、文物景點保護、規劃、住建、環衛、環保、農民專業組織指導、農村集體經濟財務審計、鄉鎮企業、食品藥品安全監管等工作。
    3.勞動就業和社會保障救助服務中心(加掛“便民服務中心”的牌子)。主要負責勞務介紹和輸出、農民工權益保護、社會保障、新農合、新農保、低保、救助、便民服務等工作。
    4.計劃生育服務所。主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優生優育知識，為育齡婦女提供避孕節育、優生優育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節育措施等工作。
    5.水務工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。主要負責農田水利建設及維護、防汛抗旱、水利科技推廣、農村水資源管理、河道管理、農村供水、水土保持等工作。
    6.林業工作站。主要負責森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物資源保護、植樹造林、發展現代林業以及協助調解處理林權和林地糾紛等工作。

3.3黃沙街鎮行政職權分解

3.3.1政府采購

辦理依據：《中華人民共和國政府采購法》

受理人員：屈合保

決定機關：鎮人民政府

決定崗位：（決定人：周立雄）

辦理人員：羅沖

辦理程序：事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書面申請，由受理人員負責審核，報請分管領導和鎮長審批同意，并報經濟發展辦公室備案。由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點共同辦理采購事宜。

風險防范：風險①受理人員需認真審核，按實際需求審理；風險②采購力求物美價廉。（見下表）

政府采購辦理流程圖

風險①

簽字同意

風險②

3.3.2財政預算管理

辦理依據：《中華人民共和國會計法》、《湖南省實施<中華人民共和國會計法>辦法》、《中華人民共和國預算法》

受理人員：羅沖負責全面，吳賜星負責預算編制、執行和資金撥付。

辦理機構：鎮經濟發展辦公室

辦理程序：預算編制→預算執行→預算調整→決算→預算監督

辦理條件：預算編制、調整、決算情況需通過本級人大會議通過，預算執行在本級人大監督下進行。

風險防范：風險①編制要科學合理；風險②要按實際要求調整。

財政預算流程圖

風險①

風險②

3.3.3新農合基金收

辦理依據：湘衛合醫發﹝2011﹞1號《關于做好2011-新型農村合作醫療工作的指導意見》

受理機構：鎮財政所

受理人員：羅賢

辦理條件：農村居民以戶為單位參加農村合作醫療

繳費標準：2013-本縣農村五保戶、低保戶（含二級以上殘疾農民）和重點優撫對象的個人參合資金由縣財政、民政和殘聯資助。已享受縣醫保中心基本醫療保險制度的農村一至六級革命傷殘軍人，不再參加和享受新農合制度。2013-我縣參加新農合的農民按家庭人數，以戶為單位設定，繳費標準為60元/人。

3.3.4辦理流動人口證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》

受理人員：潘星星

辦理機構：鎮計生辦

辦理范圍：1.凡跨縣以上流動，-齡18-49周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統一格式的《流動人口婚育證明》；2.縣內跨鄉鎮流動的，不論男女均不需辦理；3.省內流動的男性，不需辦理；4.流向省外的男性，根據本人自愿或外省要求辦理。

申報材料：全家戶口簿、居民身份證、一寸照片1張、辦埋流動人口證申請表，已婚育齡婦女寸照2張，參加生殖健康檢查證明及村（居）委會簽訂的《外出已婚育齡婦女合同》。

辦理程序：申請人攜帶以上規定材料到鎮計生辦，即時進行初審。鎮計生辦對符合條件的發給《流動人口婚育證明》，夫妻雙方同進外出的，持證人填寫女方。

辦理時限：當辦理。

風險防范：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。

流動人口證辦理流程圖

風險①

3.3.5辦理獨生子女父母光榮證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》

受理人員：胡云

辦理機構：鎮計生辦

辦理范圍：育齡婦女在49周歲以內，符合一下條件之一的：

1.一對夫妻依法生育一個子女后不再生育；2.再婚夫妻雙方再婚前依法累計只生育（包括收養）一個子女，再婚后符合生育第二個子女條件但不再生育的；3.夫妻生育的第一個子女死亡后，又生育了一個子女，不再生育的；4.夫妻依法生育了兩個子女，其中一個子女死亡，現只有一個子女，書面表示不再生育的；5.夫妻依法收養一個子女后，書面表示不再生育的。

申報材料：1.符合上述申領條件的夫妻，自愿要求申領的，隨帶夫妻雙方1寸照片一張，到戶籍地村（居委會）計生專干處領取《獨生子女父母申請表》；2.申請表經村（居委會）居委會或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮計生辦代辦，發給《獨生子女父母光榮證》。

辦理程序：申請表經村（居委會）或單位核實，簽署意見，加蓋印章交村（居委會）計生專干到鎮計生辦代辦，發給《獨生子女父母光榮證》；

辦理時限：當辦理

風險防范：風險①受理人員需認真審核資料，確認證明材料準確。

獨生子女父母光榮證辦理流程圖

風險①

符合

風險②

通過審查　

3.3.6辦理一孩生育證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》

受理人員：胡云

辦理機構：鎮計生辦

辦理條件：符合《條例》規定的夫妻應當向戶籍地村民委員會的計生專干處領取《生育證發放登記表》，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向戶口所在地的鄉鎮計生辦提出辦理生育證申請，并提交材料。

申報材料：結婚證、雙方戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優生監測證明。再婚的還需提供離婚協議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協議書或判決書、子女或原配偶死亡證明等證明。配偶戶籍系本鎮范圍需加蓋村級公章。配偶戶籍系岳陽地區的，審批表需蓋村、鎮兩級計生公章。配偶戶籍系岳陽地區以外的，審批表需蓋村、鎮、縣三級計生公章。

辦理程序和時限：帶齊以上資料到計生辦手續齊全的當辦理

收費標準：不收費

風險防范：風險①雙方單位需以負責的態度簽注意見；風險②認真審核資料，確認證明材料準確。

一孩生育證辦理流程圖

如條件不符則不予辦理，說明原因

風險①

風險②

3.3.7辦理再生育證

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》

受理人員：羅天寶

辦理機構：規定材料的原件及復印件各一套交鎮計生辦進行初審，經初審合格后退回材料的原件，并加具初審意見，并送縣計生局予以辦理。

辦理條件：符合《條例》規定的夫妻應當按照《湖南省生育證管理辦法第五條、第十七條規定》，在沒有懷孕前向女方單位或者村民委員會的計生專干處領取再生育審批表，按要求填寫好本人的基本情況，并請雙方所在單位或者村居委會簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地的鄉鎮計生辦提出辦理生育證申請。

申報材料：結婚證、雙方及小孩戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優生監測證明。再婚的還需提供離婚協議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應當附相關的離婚協議書或判決書、收養登記證、子女或原配偶死亡證明、病殘兒鑒定等證明。

辦理程序和時限：申請人到村（居委會）領取《再生育審批表》，填寫后交雙方單位進行審核，加具意見并蓋章提交鎮計生辦。鎮計生辦進行審核、受理后，對申請人提交的申請審批表和所附材料進行審查核實。并在申請人所在村（居委會），對申請人申請再生育的情況予以公示，公示時間不得少于7天。公示有異議的，應當調查核實。公示無異議的應由聯村干部出具一份符合再生育條件夫婦的情況說明�？h人口計劃生育行政機關是批準再生育一個子女申請的行政機關。符合法定生育條件的，審批機關應當自收到下級行政機關呈報的申請審批表之起十五內內依法作出批準生育的書面決定。作出不予批準決定的應當說明理由，并告知申請人享有依法申請復議或提起行政訴訟的權利。審報材料經縣政策法規股受理，縣計劃生育局再生育審批小組在收到審報材料十五內作出批準決定，發給《準許再生育的決定書》、《給持再生育證的夫妻的有關計劃生育事項告知書》、《生育證送達回證》及《再生育證》，并由鎮計生辦送達本人。對不符合條件的，書面說明理由。

風險防范：風險①雙方單位需以負責的態度簽注意見；風險②公示應在公開欄內公示，并公示三天以上；風險③主調查應詳細，查出事實緣由。

再生育證辦理流程圖

風險①

風險②

公示無異議公示有異議的

風險③

符合法定條件不予批準

3.3.8社會撫養費征收

辦理依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》

受理人員：徐海波

決定機構：由縣計生局作出書面征收決定；縣計生局可以委托鎮人民政府作出征收社會撫養費的書面決定。

辦理條件：全鎮范圍內發生違法生育行為的個人

征收時效與繳納：社會撫養費的征收決定自送達當事人之起生效。當事人應當自收到征收決定之起30內一次性繳納社會撫養費。當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，應當自收到征收決定之起30內通過鎮人民政府提出分期繳納的書面材料，載明具體繳納計劃，并提供所在單位、村（居委會）和鎮人民政府出具的有關本人履行能力的證明材料�？h計生局應當自當事人遞交申請之起30內核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。經批準分期繳納的期限最長不超過3-。未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之起每-加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金。當事人收到征收決定書后，六十天內不申請行政復議，兩個-內不提起行政訴訟又拒不繳納的，自起訴期限屆滿之起一百八十天內申請人民法院強制執行。

風險防范：風險①立案前須確認違法生育相關證據；風險②由2人以上組成調查組，對違法生育對象進行取證；風險③須根據相關法律法規，按程序向違法生育對象出具征收決定；風險④應防違法對象外出，逃避征收。

社會撫養費征收流程圖

風險①

風險②

風險③

風險④

3.3.9計劃生育獎扶

辦理依據：《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作意見通知》、《人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》、《湖南省計劃生育獎勵優惠政策實施辦法》的通知

受理單位：鎮計生辦

受理人員：王建新

辦理條件：獎勵扶助初定及-審在每-四-：1.本人及配偶均為農業戶口或界定為居民戶口；2.1973-以來沒有違反計劃生育法規和政策規定生育；3.現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；4.-滿60周歲。

申報材料：本人申請；夫妻雙方身份證、戶口薄、本人寸照三張。

辦理程序和時限：一、獎扶：1.鎮計生辦對新增獎扶對象初審：2.對新增農村獎扶對象見面調查，填《見面調查表》；3.民政辦審核婚姻登記情況簽出審核意見；4.公安審核戶口和-齡情況簽出審核意見；5.通知村委會二榜公示10；6.對無異議的對象，鎮政府在《申報表》上簽署初審意見（主管領導簽名），加蓋鎮.政府行政章，將獎扶檔案資料上報縣計生局7.給新增對象送達《領取存折的通知單》，通知所有受獎人到代發機構領取獎扶費。二、獨生子女死亡傷殘：

1.村（居委會）依照扶助對象確認條件,對申請人進行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，并將審議通過的對象名單在村務公開欄和對象所在村（居）民小組張榜公示10。2.公示結束后，村（居）委會在擬上報對象的《申報表》上簽署審議意見，連同申請人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于3-1前上報鎮人民政府。

3.鄉鎮審核后報縣計生局最后審批存檔。4.送達《領取存折的通知單》，受獎人到代發機構領取存折和獎勵費。

風險防范：風險①準確核對相關證明材料。

計劃生育獎扶辦理流程圖

風險①

象環生

無異議

象環生

3.3. 10三農補貼發放制度

行使依據：縣財政局下發的農民補貼數據

受理機構：鎮經濟發展辦公室（財政所）

受理人員：劉冬輝

辦理條件：農業家庭戶口且享有國家糧農補貼的（審定范圍按財政局下發文件為依據）居民

申報材料：戶口本、身份證

風險防范：風險①對操作員進行培訓，確保整理數據準確無誤。

三農補貼發放辦理流程圖

公示有差錯的報操作員風險①

備案更正

3.3.11家電下鄉

辦理依據：《湖南省家電下鄉和汽車摩托車下鄉操作細則》、《湖南省家電以舊換新新實施細則》、《家電下鄉流通網點管理實施細則》

受理機構：鎮便民服務中心家電下鄉窗口

受理人員：張小平

辦理條件：具有農業戶口的所有人員(下稱購買人) 為享受補貼對象。但每戶每類補貼產品購買數量不得超過兩臺(件)。

申報材料：1.家電類：所購買商品的發票原件（復印件）、身份證明原件（復印件）、戶口簿原件（復印件）、產品標識卡原件（復印件）、購買人信用社糧補存折。2．摩托類：所購買商品的發票原件（復印件）、身份證明原件（復印件）、戶口簿原件（復印件）、購買人信用社糧補存折、行駛證原件（復印件）、整車合格證原件（復印件）。

辦理程序和時限：1.申請人到鄉鎮家電摩托補貼窗口申請→窗口工作人員進行審核→符合補貼要求的，將補貼數據轉入信用社，信用社直接打入購買人的信用社糧補存折。不符合補貼要求的，應當即告知購買人。2.對銷售網點和農戶提交的相關材料，在7個工作內確認完畢，并將補貼資金撥付到農戶的儲蓄賬戶。

風險防范：風險①受理人員應仔細核對申請人申請資料；風險②將補貼現金打入存折。

家電下鄉辦理流程圖

補齊資料風險①

符合補貼要求的不符合補貼要求的

風險②

3.3.12村級財務管理

辦理依據：《中華人民共和國會計法》第十六條第一款、《村集體經濟組織會計制度》總則第五條、農業部、民政部、財政部、審計署聯合文件（農經發［2003］11號

辦理機構：鎮公共文化和社會事業發展中心

辦理人員：李強

辦理流程：村級報帳員提供手續完備的各種票據→到鎮會計服務中心報賬→鎮會計服務中心進行賬務處理→向村級提供財務收支明細表及各種報表→村級及時向村民進行財務公開→村支兩委屆滿進行財務清理審計。

風險防范：風險①村級報帳員票據應是簽字齊備的有效票據；風險②帳務清理時應對所有票據進行審核，不符合減負政策的條據應及時清理出來，打回村里，由村里按條據退回已付資金；風險③加強代管中心工作人員的業務素質，確保帳務處理清晰明白，無錯漏帳現象；風險④應按規定時間在村務公開欄里公開，讓群眾擁有知曉權；風險⑤應由村監督委員會進行財務審計，不合規定的條據打回，不予報帳。

村級財務代管工作流程圖

手續不齊、公示有問風險①

題的返還補齊

風險②

風險③

風險④

風險⑤

3.3.13農村土地承包合同管理

辦理依據：《中華人民共和國農村土地承包法》

辦理機構：鎮公共文化和社會事業發展中心

辦理人員：李強

辦理流程：確定承包面積→與農戶簽訂農村土地承包合同→鎮農村土地承包管理中心→原始資料整理進行電腦歸檔→向農民發放農村土地承包經營權證書。

風險防范：風險①由村里指派業務熟悉人員，準確核定承包面積；風險②鎮里進行登記備案。

農村土地承包管理流程圖

風險①

風險②

3.3.14農村土地流轉

辦理依據：《農村土地承包經營權流轉管理辦法》

辦理機構：鎮公共文化和社會事業發展中心

辦理人員：李強

辦理流程：土地承包經營戶提出流轉意向→出具書面委托書→發布信息→流轉雙方洽談→簽訂流轉合同→流轉合同登記鑒證→監督流轉雙方履行合同→建立臺賬、登記備案→資料歸檔管理。

風險防范：風險①根據流轉人意愿，出具具有法律效應的文書；風險②雙方應遵循自愿原則，并報鎮政府備案。

農村土地流轉辦理流程圖

風險①

風險②

3.3.15農村土地承包經營糾紛調解

辦理依據：《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第十二條

辦理機構：鎮公共文化和社會事業發展中心

辦理人員：李強

辦理流程：案件受理→開庭→宣布調解決定→制作調解書或調解決定書→送達雙方當事人→執行。

風險防范：風險①受理工作人員應熱情接待，避免矛盾激發；風險②周詳進行調查，了解真實情況。

農村土地承包糾紛調解流程圖

風險①

象環生風險②

調解不成的

3.3.16村級“一事一議”籌資籌勞

辦理依據：農業部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、農業部《村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定》

辦理機構：鎮財政所

辦理人員：李強

辦理流程：村級在-初召開會議確定籌資項目標準→填寫《一事一議申報審批表報鎮農民負擔監督管理部門初審和鎮政府審核→上報縣農民負擔監督管理部門批準→進行籌資→進行項目實施→組織工程項目驗收→進行公示。

風險防范：風險①必須召開村民大會或村民代表大會，由大會確定要辦的項目；風險②鎮政府根據各村實際情況，按照辦要緊的事、辦對村民有益的事的原則，對項目進行初審；風險③負監辦審核項目是否會增加農民負擔；風險④籌資計劃應切合實際，向農民籌資不超標，不超過農民承擔限度；風險⑤項目實施應由村委會指派專人負責。

村級一事一議籌資籌勞工作流程圖

風險①

超過籌資標準則重訂計劃

風險②

風險③

風險④

風險⑤

3.3.17減輕農民負擔管理

辦理依據：《國務院《農民承擔費用和勞務管理條例》

《中共中央國務院關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》

受理機構：鎮公共文化事業發展辦公室

受理人員：李強

辦理程序：涉農收費公示→農民負擔監督卡發放→農民負擔檢查（監測）→農民負擔信訪涉農案件（事）查處→農民負擔審計。

減輕農民負擔監督管理流程圖

象環生

象環

風險④

3.3.18受理木材經營加工許可證申報

證照依據：《中華人民共和國森林法實施條例》第34條

受理單位：鎮林業站

受理人員：易滔

申請資料：申請報告，場地證明，資金證明，個人身體征復印件，申請表格。

有效期限:5-

審驗頻次：每-一次

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具必具證明。

木材經營加工許可證辦理流程圖

風險①

3.3.19林木種子生產許可證

證照依據：《中華人民共和國種子法》第20條

受理單位：鎮林業站

受理人員：易滔

申請資料：申請報告，場地證明，資金證明，個人身體征復印件，申請表格。

有效期限:5-

審驗頻次：每-一次

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具必具證明。

林木種子生產許可證辦理流程圖

風險①

3.3.20木材運輸證

證照依據：《森林法》第37條

辦理單位：鎮林業站

辦理人員：易滔

辦理條件：林木采伐許可證或木材合法來源證明；木材檢疫證明

辦理時限：1個工作內

辦理程序：提交有關書面證明→ 審核→發證

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具必具證明。

木材運輸證辦理流程圖

風險①

符合條件的

3.3.21林木采伐許可證

證照依據：《森林法》第32條

受理單位：鎮林業站

受理人員：易滔

申報資料：出具書面申請報告；提交林木所有權證書；提交采伐林木的目的、地點、面積、林種、樹種、株數、蓄積、采伐方式更新時間及措施等內容的文件。

辦理時限：3個工作內

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具必具證明；風險②現場察看后簽署意見。

林木采伐許可證辦理流程圖

風險①

風險②

3.3.22林權證

辦理依據：國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》

受理單位：鎮林業站

受理人員：易滔

基本程序：申請→組、村、鎮簽署意見→林業站現場勘查→向縣林業局報審→發證

受理條件：提交林地使用權、林木使用權及所有權原始依據。

辦理時限：30個工作內

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具相關證明；風險②村委會須現場察看后簽署意見；風險③鎮林業站工作人員須認真組織進行實地察看。

林權證辦理流程圖

風險①

風險②

風險③

如相關依據不足，則返回補齊

3.3.23申請農村低保

辦理依據：《湖南省農村最低生活保障辦法》、《岳陽市農村居民最低生活保障制度實施辦法（試行）的通知》。

受理機構：鎮民政和社會事業發展中心

受理人員：梁小平

決定機構：縣民政局

辦理條件：凡持有我鎮農村居民戶口、家庭-人均可支配收入低于本縣當-農村居民最低生活保障標準的農村無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人、撫養人或扶養人，因殘、因病、因災喪失勞動能力、共同生活的家庭成員人均-收入低于800元難以維持基本生活的居民，均可申請當地農村居民最低生活保障待遇。

申報材料：1.戶主書面申請；2.家庭成員戶口簿、身份證的復印件；3.家庭成員收入狀況證明；4.法定贍養（扶養、撫養）人家庭收入證明或贍養(扶養、撫養)協議等有關法律文書；5.家庭成員中有殘疾人的，應提供殘疾證的復印件；6.家庭成員中患有嚴重疾病的，應提供醫院病歷證明、疾病診斷證明及醫療費用收據、新型農村合作醫療參合證復印件；7.土地（山林、水塘）承包或者租賃合同原件及復印件，以及由村民委員會出具的農村收入證明；8.其他必需的有關證明。

辦理程序及時限：1.村民委員會負責對申請人提供的證明和證明材料進行調查核實，根據調查核實的情況進行民主評議，對符合低保條件的，擬定低保對象救助類別和補差標準，指導其填寫《農村居民最低生活保障金申請審批表》，在本村范圍內張榜公示，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和審批表及有關材料上報鎮人民政府。2.鎮人民政府對村民委員會上報的對象進行復查、審核，對符合條件的簽具意見由村委會張榜公示，同時上報縣民政局審批。3.縣民政局對鄉鎮呈報的對象進行復核、審批，村民委員會對縣民政局審批的對象予以第三榜公示，公示無異議后，由縣民政局發給《農村居民最低生活保障金領取證》，從批準之起按-發放。

收費標準：不收費

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具必具證明；風險②村支兩委評議須本著公開、公正、公平的原則。

農村低保辦理流程圖

如風險

風險①

抵押風險②

無異議的

3.3.24農村五保辦理

辦理依據：農村五保供養工作條例

受理機構：鎮民政和社會事業發展中心

受理人員：唐小兵

決定機構：縣民政局

辦理條件：老-人、殘疾人或者未滿16周歲的未成-人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的農村村民。老-人是指-滿60周歲的村民。

申報材料：1.填寫《申請審批表》；2.相關證明材料：（1）居民戶口薄、居民身份證；（2）殘疾人需提供殘疾證；（3）結婚證（離婚證）和戶口證明；（4）家庭收入證明；（5）民政部門認為需要提供的其他有關證明和材料。

辦理程序：1.按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村民委員會提出申請，填寫《湖南省農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，并提供相關證明材料。2.村委會受縣民政局、鎮人民政府委托，受理本村五保對象申請，核實其家庭基本情況，對其家庭收入進行核算，并組成評議小組對申請對象進行民主評議，在村務公開欄張榜公示3天以上，無異議的，村委會簽署意見上報鄉鎮人民政府審核。3.鎮人民政府對村委會上報的申請對象進行審核，通過入戶調查、鄰里訪問對申請人的家庭人口、經濟狀況和生活水平進行核實，確認后簽署意見并蓋章，將材料上報縣民政局審批。4.縣民政局對鎮上報的申請材料進行審核，對符合條件的給予審批，將審批結果通過鄉鎮告知村委會，并委托村委會張榜公示3天以上，無異議的，由鎮政府或村委會代發《湖南省農村居民最低生活保障金領取證》和銀行存折；有異議的，由村委會進行復核，并按上述程序重新核查，情況屬實的，予以糾正。5.保障金由金融機構直接打入低保對象存折，低保對象憑存折到就近金融網點領取。

辦理時限：農村五保和農村低保實行-度動態管理，每--底集中辦理一次，符合條件的從下一-度開始享受有關待遇。

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，要求申請人出具相關證明；風險②村支兩委評議須本著公開、公正、公平的原則；風險③入戶調查應本著客觀實在的原則，調查詳細具體情況。

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農村五保辦理流程圖

風險①

風險②

公示無異議的

風險③

符合條件的

無異議的

3.3.25農村臨時醫療救助

受理機構：鎮民政和社會事業發展中心

受理人員：梁小平

申請資料：身份證復印件，就診醫療診斷書，醫療費收據，病史資料，合作醫療卡

農村臨時醫療救助辦理流程圖

3.3.26調處矛盾糾紛

受理依據：中共中央、國務院辦公廳關于轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》的通知

受理機構：鎮司法所

受理人員：易利秋

辦理條件：村（居委會）、企事業單位調委會每-向鎮調委會匯報一次轄區內糾紛發生、調解、預防情況；對調處不下或跨區域的糾紛及時報請當地鎮調委會調解。

辦理程序：糾紛受理→調查取證→擬定調解方案→告知權利義務→雙方當事人陳述→實施調解→達成協議→回訪

收費標準：不收費

風險防范：風險①提高受理人員調解業務素質，端正服務態度，熱情接待；風險②嚴格按照相關法律法規似定調解方案；風險③雙方陳述須本著客觀實在的原則。

矛盾糾紛調處流程圖

風險①

風險②

風險③

調解不成

3.3.27法律援助

受理依據：國務院《法律援助條例》

受理機構：鎮司法所

受理人員；羅向紅

辦理條件：戶籍在本鎮，需要提供法律援助的事實發生在本轄區，或雖不發生在本轄區，但法律援助機構認為是要提供法律援助的事實；申請受援助人經審查，確屬經濟困難，無力支付聘請律師的費用。

申報材料：1.法律援助申請表；2.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；3.經濟困難的證明；4.與所申請法律援助事項有關的案件材料。

辦理程序：申請→(受理)審查→決定(指派) →(提供)援助→結案(歸檔)。

辦理時限：受理后7個工作內

收費標準：不收費

法律援助流程圖

3.3.28安置幫教

受理依據：中央社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》

受理機構：鎮司法所

受理人員：羅向紅

辦理條件：安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各級有關部門和社會力量對特定對象即刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理工作。幫教對象是刑滿釋放5-內和解除勞教人員3-內人員。

辦理程序：通知接受→建立個人檔案→建立幫教小組→申報戶口工作→落實見面教育，談話、家訪→司法所指導幫教小組開展工作→重點監控

辦理時限：鎮安幫站接到縣《刑釋解教人員安置幫教預備通知書》后，應在五內聯系所在地的有關單位和親屬提前做好安置幫教準備工作，并予以登記；對回歸的刑釋解教人員，安幫站應督促有關單位在六個-內予以安置，特殊情況可延長三個-。

安置幫教流程圖

3.3.29信訪接待

辦理依據：國家信訪工作條例

受理機構：鎮黨政綜合辦

受理人員：劉勇、陳秀麗及每值班領導

辦理條件：誰主管，誰負責；屬地管理原則。

申報材料：口頭反映或書面信訪報告

辦理程序：信訪人（或信訪代表）反映信訪事項→由當值班領導或信訪接待人在接待室接談處理→認真聽取反映情況后,按《信訪條例》明確告之是否受理→能當場解決的,認真答復解決→不能當場解決的，嚴格按“一冊通”工作法，并嚴格按“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”、“誰制造問題，誰承擔責任”的原則，按程序走訪辦理→對于老戶糾訪、鬧訪人員可由心理工作者適時引導；重大、疑難、復雜信訪問題可提供法律咨詢，也可以由主管單位組織聽證或公開評議。

信訪接待工作流程圖

3.3.30動物防疫檢疫

辦理依據：《中華人民共和國動物防疫法》；湖南省實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法；《動物免疫標識管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》；《動物防疫條件審核管理辦法》。

受理機構：鎮農業技術推廣中心

受理人員：何澤輝

辦理程序：向當地人民政府設定的申報點申報檢疫→檢疫人員出具檢疫證明→就地宰殺或調出。屬于國家規定強制免疫的項目：由上級業務部門提供疫苗，畜牧局統一安排，檢疫站完成強制免疫項目；一般免疫項目：經畜主申請自免或鎮動物防疫站配合完成；畜禽疫情上報：當事人發現可疑疫情的畜禽癥狀，管理人員立即辦理，并及時上報上級主管部門。動物及動物產品檢疫：由當事人提供動物的免疫檔案及免疫證，方可辦理。

風險防范：風險①提高受理人員業務素質；風險②嚴格按照相關法規進行檢測。

動物檢疫流程圖

風險①

風險②

3.3.31農業技術推廣

行使依據：《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業法》

受理單位：鎮農業技術推廣中心

受理人員：許新榮

業務范圍：1.試驗示范上級安排的協作項目，開展咨詢、解疑、傳授和物化技術服務，并做好記載觀察和督促檢查工作；2.密切聯系有關專業技術承包服務公司、農民技術員、科技示范戶，共同協商和落實推廣項目；3.總結當地生產經驗，抓好階段性培訓；4.宣傳普及農業科學技術知識；5.搞好農民推廣教育；6.熱情接待農戶來信來訪工作。

3.3.32城鄉居民養老保險

受理機構：鎮民政和勞動保障中心

受理人員：楊宇

辦理流程：參保人到鎮勞動保障窗口辦理錄入和相關繳費手續，蓋章，工作人員根據參保人員信息，填寫繳費手冊，發給參保人員。

風險防范：風險①提高受理人員業務素質，做到錄入工作準確無誤

城鄉居民養老保險辦理流程圖